從第二次世界大戰(zhàn)到今天，無(wú)人機(jī)經(jīng)歷了從軍用到民用的演變，在高空播報(bào)新聞或拍攝中發(fā)揮了重要作用?？萍紤?yīng)用于生活的便利性不言而喻。但是，當(dāng)無(wú)人機(jī)給航空安全和個(gè)人隱私帶來(lái)危害時(shí)，應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)法律規(guī)范的滯后?

一、機(jī)場(chǎng)無(wú)人機(jī)黑飛事件頻發(fā)

機(jī)場(chǎng)發(fā)生多起無(wú)人機(jī)飛行事件，造成100多個(gè)航班的備降航班、返程航班或起飛航班延誤。當(dāng)?shù)毓膊块T召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)無(wú)人機(jī)擾動(dòng)情況，明確一旦發(fā)現(xiàn)無(wú)人機(jī)擾動(dòng)，將追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。

二、那么什么是無(wú)人機(jī)黑飛呢?

“無(wú)人機(jī)‘黑飛’是指非法、違法使用無(wú)人機(jī)，包括無(wú)證飛行、在凈空區(qū)飛行、未經(jīng)許可飛行、飛越飛行區(qū)等。

關(guān)于民航機(jī)場(chǎng)“黑飛”行為，我國(guó)目前適用的法律規(guī)范主要包括《民用航空法》 《通用航空飛行管制條例》 《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》 《民用無(wú)人機(jī)駕駛員管理暫行規(guī)定》等。無(wú)人機(jī)使用或操作不當(dāng)，不僅會(huì)損害機(jī)場(chǎng)其他人的權(quán)益。

三、如何抑制無(wú)人機(jī)飛黑?

“如果無(wú)人機(jī)‘黑飛’發(fā)生在機(jī)場(chǎng)，將按照民航相關(guān)規(guī)定進(jìn)行約束。如果它侵犯了個(gè)人隱私權(quán)，將根據(jù)《法規(guī)法案》受到懲罰。如果它損害了公共利益而不是個(gè)人權(quán)利，也可能根據(jù)《治安管理處罰法》或其他法律法規(guī)進(jìn)行處理。”

四、無(wú)人機(jī)如何實(shí)現(xiàn)“白飛”

中國(guó)航空綜合技術(shù)研究院無(wú)人機(jī)系統(tǒng)研究室主任舒在2016年12月第四屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽大會(huì)無(wú)人機(jī)高峰論壇上表示，目前中國(guó)無(wú)人機(jī)有2萬(wàn)多架，但全國(guó)只有一半的持有者取得了無(wú)人機(jī)駕駛證，所以另一半無(wú)人機(jī)只要離開就是“黑飛”。

無(wú)人機(jī)要從“黑飛”轉(zhuǎn)向“白飛”，需要多渠道綜合管理。建立監(jiān)督體系非常重要。“無(wú)人機(jī)種類繁多，重量各異。它們覆蓋了整個(gè)社會(huì)和整個(gè)行業(yè)，不僅僅是軍事和民用領(lǐng)域。應(yīng)根據(jù)不同的制度建立不同類型的監(jiān)督制度。所以個(gè)人消費(fèi)無(wú)人機(jī)可以由公安部門監(jiān)管，行業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)由行業(yè)主管部門監(jiān)管，國(guó)有無(wú)人機(jī)由武警等專門部門監(jiān)管。”比如電網(wǎng)管理部門負(fù)責(zé)電力線巡邏的無(wú)人機(jī)，農(nóng)林部門負(fù)責(zé)農(nóng)林植保的無(wú)人機(jī)。

為了與上述規(guī)定對(duì)接，從產(chǎn)品技術(shù)角度來(lái)看，無(wú)人機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)必須具有識(shí)別功能。宣傳航空文化，督促無(wú)人機(jī)操作人員嚴(yán)格自律，提高全民安全意識(shí)也很重要。軍事場(chǎng)所、秘密場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)等。應(yīng)搭建無(wú)人機(jī)電子圍欄，積極防范安全隱患。

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